信息来源：中国会计报     发布时间：2016-06-08 10:50    

日前，财政部明确了2016年会计金融监管思路。会计监督检查工作将率先实行随机抽查机制。

这一信息源自于财政部监督检查局和干部教育中心在山东烟台举办的2016年度全国会计金融监督培训班。该培训针对来自财政部驻地方财政监察专员办事处和财政厅局的检查人员展开。

财政部监督检查局副局长赵军为开班作了报告。会计司副巡视员王鹏等分别就行政事业单位内部控制、企业会计准则、国有资产管理制度改革、审计准则体系等内容进行了详细解读。监督检查局还组织软件工程师对会计监督检查系统、会计监督检查软件操作进行了讲解，对系统中随机抽查模块进行了重点培训。

明确2016年会计金融监管思路

随着全面深化改革，尤其是股票发行注册制改革、会计师事务所取消证券业务行政许可等改革措施的推进以及财政金融和整体经济形势的变化，会计金融监督工作面临诸多挑战。

为此，赵军明确，面临新形势、新任务，监督检查局将进一步完善监管体制，创新监督方式，规范工作流程，切实提高监管水平和成效。

记者了解到，为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，财政部在上报国务院的工作方案中已明确会计监督检查工作率先实行随机抽查机制。

针对如何做好2016年度会计金融监督工作，赵军提出了新的要求，包括坚持依法监管，切实履行会计监督法定职责；完善监管分工，调动专员办和地方两个积极性；创新监管方式，大力提高事中事后监管水平；统筹协调，提升联合联动检查成效等。培训期间，监督检查局组织参会人员对如何做好会计师事务所行政监管进行了座谈交流，广泛听取相关意见。下一步，监督检查局将在随机确定检查对象后下发检查通知，统一组织专员办和部分地方财政厅（局）开展2016年度会计监督检查工作。

进一步突出会计监督的财政特色

在布置2016年度会计金融监督检查工作时，监督检查局明确要求会计监督应进一步突出财政特色。一是配合政府会计改革和权责发生制的政府综合财务报告制度改革，并结合行政事业单位会计准则和内控准则的实施，探索开展政府会计信息质量检查，逐步提高政府部门会计核算、财务管理水平以及资产管理和控制债务风险的能力；二是配合国有资产管理体制改革，以会计信息质量检查调研为切入点，深入反映国企改革和资产管理、财务管理以及财政补贴资金管理使用方面存在的突出问题和政策建议；三是配合财税改革，有效发挥会计监督贴近市场、贴近企业的便利优势，及时反映企业运行和财税政策方面的新问题、新动向。

事实上，在2015年度会计监督工作中，监督检查局就通过多种措施引导专员办紧密结合财税改革和财政管理开展检查调研。

记者了解到，2015年各专员办共上报各类调研材料98篇，结合检查发现的共性问题，挖掘原因，剖析影响，研究对策，在改进政府补助资金管理、完善粮食行业增值税免征政策、新能源汽车财政补贴政策执行、利用收入和资产减值等事项调节利润、股权收购会计核算、大型会计师事务所联合检查方法、跨部门联合检查机制探索、加强跨境监管工作等方面，提交了大量有价值的研究材料。

部署开展防范金融风险专题调研

根据《财政部关于做好2016年度专项检查和专项调研工作的通知》的要求，2016年金融企业会计监督工作主要围绕“防止金融风险转化为财政风险”专题调研展开，通过调查金融机构信贷资产等变化情况，了解和研判区域性和系统性金融风险，提出防止金融风险转化为财政风险的建议。

赵军表示，各专员办要提高认识，周密部署，精心组织，立足于当前经济发展、财政金融运行的“新常态”，充分利用就近就地、贴近基层的有利条件，聚焦金融风险与财政风险之间的传导机制，深入扎实地开展调研，撰写高质量的调研报告，提出有前瞻性、针对性和可操作性的政策建议，确保专题调研工作取得实效。

同时，将进一步提高会计监督检查信息化水平。会计监督已经运用信息系统多年。监督检查局在专员办会计监督检查中普遍推广小组作业版会计信息检查软件，依托小型服务器构建局域网，应用疑点库、异常报警、数据分析等高级功能，大大提高了系统稳定性和数据处理能力；聘请软件工程组为专员办提供远程执导和现场服务，在专员办业务骨干轮岗交流较多的情况下，为会计监督现场检查进度和效率提供了保障。

此外，监督检查局积极贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，通过财政部信息网络中心招标开发了会计监督检查管理系统。通过该系统不仅将会计行业报备系统（二期）中孤立的数据予以标准化，打造了企业和会计师事务所两个数据库，还开发建设了随机抽查、数据分析、预警模块，任务管理，档案库管理等模块。记者了解到，今后，会计监督检查管理系统将在会计监督日常监督、专项检查、沟通交流等方面发挥重要平台作用。利用该系统的“随机抽查”功能实现检查对象的随机选取，将成为今后确定检查对象的主要方式。这将对会计监督检查工作产生系统长远的影响。